山西省住房和城鄉建設廳關于進一步加強監理工作的通知

晉建市字[2015]183號

各市住房城鄉建設局（委），各有關企業：
　　為加強建設監理管理，推進我省監理行業健康發展,進一步發揮監理在工程建設中的作用，保障工程質量安全和投資效益，現就有關事項通知如下：
一、 規范監理服務費管理
　?。ㄒ唬┓砰_監理服務收費標準
　　根據國家發改委《關于進一步放開建設項目專業服務價格的通知》（發改價格[2015]299號），監理取費實行市場調節價，原《建設工程監理與相關服務收費標準》同時廢止,在工程監理招投標中，不再將其作為基準價、攔標價、投標報價和廢標的依據。監理企業應按照《建設工程監理規范》要求，提供滿足合同約定和質量等要求的服務內容，不得違反標準規范規定或合同約定，通過降低服務質量、減少服務內容等手段進行惡性競爭，擾亂正常市場秩序。
　?。ǘ┤∠O理服務收費專戶
　　監理收費價格放開后，不再實行監理服務收費專戶管理，原《山西省住房和城鄉建設廳關于繼續實行建設監理服務收費專戶管理的指導意見》（晉建市字[2010]286號）自本通知下發之日廢止。在監理合同備案時，也不再將銀行賬戶繳費的憑證作為備案的必要條件。各市住房城鄉建設主管部門應結合當地監管實際情況，加強對合同各方主體履約情況的監管，維護企業合法權益。
 二、強化項目現場管理
　?。ㄒ唬┤媛鋵嵖偙O理工程師負責制
　　項目總監應當嚴格按照《建設工程監理規范》和《建筑工程項目總監理工程師質量安全責任六項規定》等規定履行總監職責。監理企業要加強對項目總監的監督管理，確保項目總監切實履職盡責。各市住房城鄉建設主管部門要加強對項目總監履職情況的監督檢查，發現存在違反規定的，要依法予以處理，并記入監理企業和項目總監誠信檔案。
　?。ǘ┮幏稄臉I人員資格管理
　　監理企業派駐項目監理機構成員應為本企業在職人員。根據《建設工程監理規范》，總監理工程師應為監理單位法定代表人書面任命的國家注冊監理工程師；專業監理工程師應為由總監理工程師授權，具有工程類注冊執業資格或具有中級以上專業技術職稱、2年及以上工程實踐經驗并經監理業務培訓的人員；監理員應為具有中專及以上學歷并經過監理業務培訓的人員。我廳不再組織省級監理工程師和監理員考試、發證工作，省級注冊監理工程師也不再作為監理招投標加分依據。已取得《山西省注冊監理工程師注冊執業證書》和《山西省建設工程監理員崗位證書》的人員，在注冊（崗位）證書有效期內仍可繼續從事相應監理工作，證書到期后自動失效，不再進行延期。
!@三、強化監管，規范監理市場秩序
　?。ㄒ唬┘訌姳O理市場監管
　　各市住房城鄉建設主管部門要按照法律、法規和監理規范要求，進一步加強對房屋與市政工程項目監理的監管。一是要加強招投標監管。嚴格落實《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規和相關規定，對應當實行監理招標的項目要進入有形建筑市場進行交易，不得自行委托監理或進行場外交易，未按要求進行監理招投標的，不得進行施工招投標。二是要加強合同備案管理。重點核查項目是否依法進行監理招投標，監理合同是否明確現場監理機構人員配備情況并與投標文件、中標通知書內容一致，不符合要求的不予備案，并責令改正。三是加強項目監理工作的監管。重點檢查項目總監到崗履職情況，監理機構人員資格及到位情況，重點部位、關鍵工序旁站監理執行情況和監理日志、旁站監理記錄、整改通知單簽發及整改結果復查等文件是否齊備等情況，不符合要求的，要責令整改，情節嚴重的，依法予以處罰。
　?。ǘ┘訌姳O理企業監管
　　各市住房城鄉建設主管部門要進一步創新監管方式，提高監管水平，推進監理企業誠信建設。一是要加強企業資質動態監管。要將資質日常動態監管與年度考核相結合，重點對企業注冊從業人員、經營管理、企業建設等方面進行檢查，不符合資質條件要求的，要及時提出整改意見，逾期未改正的，依法降低或注銷資質。二是要建立企業誠信檔案。要運用好全省建筑市場監管信息系統，建立企業誠信檔案，將監管信息及時錄入系統并向社會公開，對企業作出客觀真實地評價。三是要探索推進誠信體系建設。進一步建立完善市場機制，充分發揮誠信的導向作用，營造誠信激勵、失信懲戒的市場氛圍，引導監理企業誠信經營，健康發展。
!@四、推動監理企業創新發展
　?。ㄒ唬┕膭畋O理企業做大做強
　　資質是企業做大做強的關鍵要素。監理企業應結合自身特點和市場需求，對企業資質進行科學、合理地規劃，按照資質標準有針對性的進行人才儲備、業績積累，逐步拓展資質范圍，提升資質等級。各市住房城鄉建設主管部門要將資質管理作為行業資源整合和市場規范管理的重要途徑，通過主動幫扶、靠前指導、強強聯合、重組兼并等多種方式，優化本地監理行業資質結構，提高企業資質等級，提升本地企業的市場競爭力。
　?。ǘ┓e極推行項目管理
　　監理企業要充分認識當前面臨的機遇和挑戰，打破固有思維，改變原有同質化、低水平、單一的監理服務，積極向上下游產業鏈進行拓展，提供招標代理、造價咨詢等中介服務，增強企業綜合實力，逐步為工程項目提供全方位、全過程的咨詢服務。各市住房城鄉建設主管部門要結合本地行業發展特點，制定針對性政策，積極推動項目管理和建設監理一體化，通過“請進來、走出去”等方式，及時總結、推廣、引進先進的項目管理模式，引導監理企業在做好施工現場監理工作的基礎上，逐步拓展服務范圍，積極培育和規范項目管理市場。
!@五、充分發揮統計工作作用
　　監理企業應當重視統計工作，及時、準確地統計本企業生產經營數據，并進行分析、比對，明確自身定位、查找問題，優化管理模式、及時調整發展方向、制定科學合理的發展規劃，提升企業核心競爭力。各市住房城鄉建設主管部門要重視統計和分析工作，指導所屬企業按照要求上報統計數據，及時對行業運行情況進行科學分析，發現問題，總結經驗，研究制訂切實可行的工作措施，促進本地區工程監理事業健康、穩步發展。
　　此前有關規定與本通知不一致的，以本通知為準。
 

山西省住房和城鄉建設廳
2015年9月2日