山西省住房和城鄉建設廳關于印發《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法實施細則》的通知
山西省住房和城鄉建設廳關于印發《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法實施細則》的通知
晉建質字〔2015〕137號
各市住房城鄉建設局（建委），陽泉市、晉城市規劃局，各施工圖審查機構：
為加強對房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查的管理，根據國家有關法律、法規和住房城鄉建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》，我廳制定了《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法實施細則》，并經省政府法制辦備案審查，現印發給你們。請結合實際，抓好貫徹落實。
山西省住房和城鄉建設廳
2015年6月24日
《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》實施細則
第一條 為加強對房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查的管理，根據國家有關法律、法規和住房城鄉建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住房城鄉建設部第13號令，以下簡稱《施工圖審查管理辦法》），制定本細則。
!@第二條 在本省行政區域內從事房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工圖設計文件（含勘察文件，以下簡稱施工圖）審查活動和實施監督管理，必須遵守本細則。
第三條 國家實行施工圖審查制度。
本細則所稱施工圖審查，是指省住房城鄉建設行政主管部門認定的施工圖審查機構（以下簡稱審查機構）按照有關法律、法規、技術規范，對施工圖涉及公共利益、公共安全和工程建設強制性標準的內容進行的審查。施工圖審查應當堅持先勘察、后設計的原則。
施工圖未經審查合格的，不得使用。從事房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工、監理等活動，以及實施對房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全監督管理，必須以審查合格的施工圖為依據。
第四條 省住房城鄉建設行政主管部門負責全省施工圖審查工作的監督管理。
各設區市、縣（市）住房城鄉建設行政主管部門負責對本行政區域內的施工圖審查工作實施監督管理。
第五條 審查機構的認定實行總量控制。省住房城鄉建設行政主管部門依據《施工圖審查管理辦法》規定的審查機構條件，結合全省及各市的工程建設規模、施工圖審查人員現狀，認定相應數量的審查機構，并報住房城鄉建設部備案。
審查機構是專門從事施工圖審查業務，不以營利為目的的獨立法人。
第六條 審查機構按承接業務范圍分兩類，一類機構承接房屋建筑、市政基礎設施工程施工圖審查業務范圍不受限制；二類機構可以承接中型及以下房屋建筑、市政基礎設施工程的施工圖審查。
從事房屋建筑、市政基礎設施施工圖審查的，可承接工程的規模劃分參照《工程設計資質標準》（建市〔2007〕86號)執行。專門從事勘察文件審查的，可承接工程的規模劃分參照《工程勘察資質標準》（建設〔2013〕9號）執行。
第七條 一類審查機構應當具備《施工圖審查管理辦法》第七條規定的條件：
?。ㄒ唬┯薪∪募夹g管理和質量保證體系。
?。ǘ彶槿藛T應當有良好的職業道德，具有15年以上所需專業勘察、設計工作經歷；主持過不少于5項大型房屋建筑工程、市政基礎設施相應專業的設計或者甲級工程勘察項目相應專業的勘察；已實行執業注冊制度的專業，審查人員應當具有一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者勘察設計注冊工程師資格，并在本審圖機構注冊；未實行執業注冊制度的，審查人員應當具有高級工程師以上職稱；近5年內未因違反工程建設法律法規和強制性標準受到行政處罰。
?。ㄈ┰诒緦彶闄C構專職工作的審查人員數量：從事房屋建筑工程施工圖審查的，結構專業審查人員不少于7人，建筑專業不少于3人，電氣、暖通、給排水、勘察等專業審查人員各不少于2人；從事市政基礎設施工程施工圖審查的，所需專業的審查人員不少于7人，其他必須配套的專業審查人員各不少于2人；專門從事勘察文件審查的，勘察專業審查人員不少于7人。
承擔超限高層建筑工程施工圖審查的，還應當具有主持過超限高層建筑工程或者100米以上建筑工程結構專業設計的審查人員不少于3人。
?。ㄋ模?0歲以上審查人員不超過該專業審查人員規定數的1/2。
?。ㄎ澹┳再Y金不少于300萬元。
第八條 二類審查機構應當具備《施工圖審查管理辦法》第八條規定的條件：
?。ㄒ唬┯薪∪募夹g管理和質量保證體系。
?。ǘ彶槿藛T應當有良好的職業道德；有10年以上所需專業勘察、設計工作經歷；主持過不少于5項中型以上房屋建筑工程、市政基礎設施工程相應專業的設計或者乙級以上工程勘察項目相應專業的勘察；已實行執業注冊制度的專業，審查人員應當具有一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者勘察設計注冊工程師資格，并在本審查機構注冊；未實行執業注冊制度的專業，審查人員應當具有高級工程師職稱；近5年內未因違反工程建設法律法規和強制性標準受到行政處罰。
?。ㄈ┰诒緦彶闄C構專職工作的審查人員數量：從事房屋建筑工程施工圖審查的，結構專業審查人員不少于3人，建筑、電氣、暖通、給排水、勘察等專業審查人員各不少于2人；從事市政基礎設施工程施工圖審查的，所需專業的審查人員不少于4人，其他必須配套的專業審查人員各不少于2人；專門從事勘察文件審查的，勘察專業審查人員不少于4人。
?。ㄋ模?0歲以上審查人員不超過該專業審查人員規定數的1/2。
?。ㄎ澹┳再Y金不少于100萬元。
第九條 依據《施工圖審查管理辦法》，省住房城鄉建設行政主管部門負責全省施工圖審查機構認定工作。經審查認定合格后的審查機構，由省住房城鄉建設行政主管部門頒發審查機構認定書。
第十條 申請審查機構應當提供下列資料：
?。ㄒ唬渡轿魇∈┕D審查機構申報表》。
?。ǘ┘由w申請單位公章的營業執照復印件。
?。ㄈ└鲗I注冊人員初始注冊申請表或變更注冊申請表（一式四份）和與施工圖審查機構簽訂的聘用合同及社保證明。
?。ㄋ模└鲗I非注冊技術人員基本情況及業績表（施工圖審查人員的審查經歷及業績視同勘察設計經歷及業績）。
?。ㄎ澹└鲗I非注冊人員的身份證、畢業證、職稱證等復印件。
?。┦┕D審查機構的審查人員近五年內未受到行政處罰的相關證明。
?。ㄆ撸┍締挝黄赣煤贤?、社保證明，如申請單位為事業法人單位，應提供由上級主管部門出具的人事證明。
!@第十一條 已實行執業注冊制度的專業，審查人員在本審查機構注冊后的執業印章作為施工圖審查人員開展業務的依據；未實行執業注冊制度的專業，在申報施工圖審查機構認定時提供審查人員的相應材料進行審核。
第十二條 因審查工作需要，建設單位委托外省、自治區、直轄市審查機構名錄中的審查機構進行審查的，應當經省住房城鄉建設行政主管部門書面同意，送審與備案管理辦法另行制定。
第十三條 建設單位應當將施工圖送審查機構審查，但審查機構不得與所審查項目的建設單位、勘察設計企業有隸屬關系或者其他利害關系。鼓勵有多個審查機構的城市采取搖號、輪候、計算機程序評分選擇、行業自律協商等方式實施送審。
建設單位不得明示或暗示審查機構違反法律法規和工程建設強制性標準進行施工圖審查，不得壓縮合理審查周期、壓低合理審查費用。
第十四條 建設單位送審施工圖時，應當向審查機構提供以下資料，并對資料的真實性、有效性負責：
?。ㄒ唬┱嘘P部門的批準文件及附件。
?。ǘ┤资┕D、勘察報告、計算書各一套和計算程序軟件的名稱及使用版本（審查合格后，提供全套施工圖八套，勘察報告四套，計算書一套和計算程序軟件的名稱及使用版本）。
?。ㄈ┛刂菩栽敿氁巹?。
?。ㄋ模斕峤坏钠渌Y料。
建設單位將施工圖送審查機構審查，應當與審查機構簽訂書面合同。
第十五條 審查機構應當按照省物價部門制定的收費標準執行，不得壓低收費標準。
第十六條 施工圖審查的主要內容：
?。ㄒ唬┛辈煸O計單位是否越級或者超范圍承接任務。
?。ǘ┳詧虡I人員是否超執業范圍蓋章。
?。ㄈ┛辈煸O計單位和注冊執業人員以及相關人員是否按規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字。
?。ㄋ模┦┕D設計文件是否符合工程建設強制性規范和標準。
?。ㄎ澹┑鼗A和主體結構的安全性。
?。┦┕D設計文件是否符合國家和省勘察設計文件編制深度要求。
?。ㄆ撸┛辈靾蟾嫣峁┑膮?、建議和評價結論是否安全可靠。
?。ò耍┦┕D設計文件是否符合民用建筑節能強制性標準，對執行綠色建筑標準的項目還應當審查是否符合綠色建筑標準。
?。ň牛┦欠穹峡刂菩栽敿氁巹?。
?。ㄊ┓?、法規、規章、技術規范規定的其他內容。
第十七條 施工圖審查自資料提供齊全之日起，原則上不超過下列時限：
?。ㄒ唬┐笮头课萁ㄖこ?、市政基礎市政工程為15個工作日，中型及以下房屋建筑工程、市政基礎設施工程為10個工作日。
?。ǘ┕こ炭辈煳募?，甲級項目為7個工作日，乙級及以下項目為5個工作日。
以上時限不包括施工圖設計文件修改時間和審查機構的復審時間。
第十八條 滿足下列條件的，審查機構應當出具施工圖審查合格書：
?。ㄒ唬┯姓嘘P部門的批準文件及附件。
?。ǘ┦┕D設計文件與政府有關部門的批準文件相符。
?。ㄈ┦┕D設計文件技術性審查合格。
第十九條 施工圖審查合格書主要包括下列類型：
（一）巖土工程勘察報告審查合格書；
?。ǘ┓课萁ㄖこ淌┕D設計文件審查合格書；
（三）市政基礎設施工程施工圖設計文件審查合格書。
第二十條 審查機構對施工圖設計文件審查后，應當根據下列情況分別作出處理：
?。ㄒ唬彶楹细竦?，審查機構應當向建設單位出具省住房城鄉建設行政主管部門統一編號的《審查合格書》、《審查意見告知書》。審查合格書應當有各專業的審查人員簽字，經法定代表人簽發，并加蓋審查機構公章。審查機構應當在出具審查合格書后5個工作日內，持政府有關部門的批準文件及附件、《審查合格書》、《審查意見告知書》、《勘察、設計單位回復意見》到工程所在地縣級以上人民政府住房城鄉建設行政主管部門進行告知性備案。
勘察設計單位應當出具審查合格的正式施工圖文件，其標題應注明審查機構名稱及審查合格書編號，審查機構在全套審查合格的施工圖上加蓋審查專用章，供建設、施工、監理等單位使用，勘察設計單位對正式施工圖文件的真實性負責。
?。ǘ彶椴缓细竦?，審查機構應當將施工圖設計文件退建設單位并出具《審查意見告知書》，說明不合格原因。同時，應當將審查意見告知書及審查中發現的建設單位、勘察設計單位和注冊執業人員違反法律、法規和工程建設強制性規范和標準的問題，報工程項目所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門。
施工圖設計文件退建設單位后，建設單位應當要求原勘察設計單位進行修改，并將修改后的施工圖設計文件送原審查機構復審。
第二十一條 任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖；確需修改的，凡涉及《施工圖審查管理辦法》第十一條規定內容的，建設單位應當將修改后的施工圖送原審查機構審查。
第二十二條 審查機構對施工圖設計文件審查工作負責，承擔審查責任。施工圖設計文件經審查合格后，仍有違反法律、法規和工程建設強制性標準的問題，給建設單位造成損失的，審查機構依法承擔相應的賠償責任。
第二十三條 審查機構應當建立、健全檔案管理制度。審查后，下列資料應當存檔：
?。ㄒ唬┱嘘P部門的批準性文件及附件；
?。ǘ└鲗I審查人員簽字的原始審查記錄；
?。ㄈ┦┕D設計文件審查合格書；
?。ㄋ模┦┕D審查意見告知書；
?。ㄎ澹┛辈?、設計單位的計算書；
?。┛辈?、設計單位回復意見；
?。ㄆ撸彶楹细竦墓こ痰刭|勘察報告、工程施工圖。
第二十四條 已實行執業注冊制度的專業，審查人員應當按規定參加執業注冊繼續教育。
未實行執業注冊制度的專業，審查人員應當參加省住房城鄉建設主管部門組織的有關法律、法規和技術標準的培訓，每年培訓時間不少于40學時。
第二十五條 按照《施工圖審查管理辦法》規定，未經審查合格的施工圖設計文件，住房城鄉建設行政主管部門不得頒發施工許可證。
第二十六條 縣級以上住房城鄉建設主管部門應當加強對施工圖審查工作的監督檢查，主要檢查下列內容：
?。ㄒ唬┦欠穹弦幎ǖ臈l件。
（二）是否超出范圍從事施工圖審查。
（三）是否使用不符合條件的審查人員。
?。ㄋ模┦欠癜匆幎ǖ膬热葸M行審查。
?。ㄎ澹┦欠癜匆幎ㄉ蠄髮彶檫^程中發現的違法違規行為。
?。┦欠癜匆幎ㄌ顚憣彶橐庖姼嬷獣?。
（七）是否按規定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章。
（八）是否建立健全審查機構內部管理制度。
（九）審查人員是否按規定參加繼續教育。
設區的市、縣（市）住房城鄉建設主管部門實施監督檢查時，有權要求被檢查的審查機構提供有關施工圖審查的文件和資料，并將監督檢查結果逐級上報至省住房城鄉建設行政主管部門。
第二十七條 各設區的市住房城鄉建設主管部門應當按季向省住房城鄉建設行政主管部門報送審查情況統計信息。
第二十八條 縣級以上住房城鄉建設行政主管部門應當隨時受理對施工圖審查工作中違法、違規行為的檢舉、控告和投訴。對審查機構和人員的違法、違規行為，要依法查處。
第二十九條 縣級以上住房城鄉建設行政主管部門對審查機構報告的建設單位、勘察設計企業、注冊執業人員的違法違規行為，要依法查處。
第三十條 本細則自2015年7月24日起施行。原《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查辦法實施細則》（晉建設字〔2005〕416號）同時廢止。在新《工程設計資質標準》和山西省民用建筑節能施工圖設計文件審查實施細則出臺前，有關工作仍按現行規定執行。
